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政府部门五步遏制电信运营商恶性竞争
时间:2010/1/27 17:18:28    来源:IT时代周刊

    3G发牌一年来,中国移动、中国电信、中国联通三大全业务运营商为了争取3G客户,在终端打造、网络建设及市场营销三方面都展开了激烈的竞争。这也意味着电信改革重组进展顺利,我国电信业总体呈现科学规范、蓬勃向上的快速发展态势。

    但随着竞争的恶化,一些地方电信企业违反国家有关法律法规以及一系列规范电信市场秩序的要求,肆意破坏通信设施,阻碍互联互通,恶意诋毁、排挤竞争对手等,严重影响了电信网络安全畅通,扰乱了电信市场秩序,侵害了广大电信用户的合法权益。

    如何遏制恶性竞争事件的再度发生,已经成为政府主管部门迫切需要解决的重要课题。

    一、要营造良性竞争环境,加快推动TD发展。当前,营造良性的电信市场竞争和发展环境,对于提升电信行业整体形象,促进行业健康、可持续发展具有重要意义。各电信企业要站在全行业高度,充分认识通信业发展面临的形势和环境,依法从事经营活动、自觉规范经营行为、公平合理开展竞争、认真履行社会责任,共同维护电信市场竞争秩序。各电信企业集团要切实做好对下属企业的考核、管理,以科学发展观统领企业开展经营和市场竞争,维护电信行业良好的社会形象,促进全面、协调、可持续发展。

    中国移动要按照国家加快推动TD发展的总体要求,集中精力落实TD-SCDMA网络建设和业务发展规划,全力以赴搞好TD-SCDMA网络建设,鼓励和支持各地移动公司积极发展TD-SCDMA业务。

    二、要依法严处违法违规行为,维护市场竞争秩序。其中,特别要严肃查处破坏通信设施、阻碍互联互通的行为。针对个别地区电信企业在竞争中出现破坏通信线缆、盗窃基站设备、侵占通信设施、造成肢体冲突等恶性事件,各级通信管理部门要依据相关规定,加大对破坏和侵占通信设施、影响互联互通等违法违规行为的查处力度。要快速反应,及时取证,督办解决,避免问题积压、扩散、升级。对相关责任单位和责任人,要予以通报批评或行政处罚。情节严重的,要移交司法机关处理。

    各电信企业要高度重视,加强自律和对下属企业的监督、教育。要通过创新业务、完善管理、提高服务质量等手段提升市场竞争力,不得以任何理由、任何手段设置网络障碍,影响用户正常通信。对实施违法、违规行为的责任单位和责任人,各电信企业要严肃处理,不可姑息。

    三、要规范终端固定的移动电话设备的使用和业务开展行为。所有终端固定的移动电话设备在进网使用前,都应取得电信设备进网许可证和无线电发射设备型号核准证,粘贴进网许可标志,并严格按照终端进网规定的范围使用。对于未取得电信设备进网许可证或超出许可证规定范围违规提供终端固定移动电话设备的,各通信管理部门要依法进行处理。对电信企业违反规定发展终端固定的移动电话用户,要责令纠正,情节严重的,要予以通报批评,以儆效尤。

    四、要依法严肃查处诋毁竞争对手等不正当竞争行为。针对一些企业以排挤竞争对手为目的,收购竞争对手终端设备、SIM卡以及手机电池等,进行不正当竞争的,主管部门要按照《关于规范当前电信市场秩序的意见》(工信部电管[2009]225号)精神坚决纠正,并依据《中华人民共和国电信条例》第七十二条规定给予相应处罚。

    针对一些企业采取诋毁竞争对手、对比宣传等手段,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉,在网络覆盖、网络性能、服务功能、资费价格以及手机终端发射功率等方面捏造事实或传播虚假误导信息等不正当竞争行为,各级主管部门要及时制止,坚决纠正。

    五、要严格执行网间结算政策,保障网间通信质量。当前,个别地区的电信企业在业务开展中出现网间主叫号码传送不规范,并引发了网间结算争议。还有部分电信企业因为网间结算存在分歧而延误网间扩容,导致网间通信质量下降,严重影响用户通信。

    因此,各电信企业要严格执行网间结算政策,不得以任何理由、任何形式恶意逃避、套取网间结算费用。对于目前尚未互联的业务,互联双方要积极协商,做好网间互通的研究、准备工作。

    竞争是社会进步的推进器。但任何好东西在一定条件下都是一把双刃剑,处之不当就会反受其害。我们要大力倡导和推进良性竞争,预防和遏制恶性竞争。只要三大运营商着眼大局,统一认识,积极遏制当前电信市场上的各种违法、违规行为,我们就能进一步落实工信部下发的有关规范电信市场秩序的文件精神,确保电信市场的规范有序,促进我国电信业的持续健康发展。

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